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马鞍山市人大常委会2015年工作要点
马鞍山市人大常委会门户网站   2015-03-03 09:45:44   来源:马鞍山市人大常委会办公室

2015年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革、谋划“十三五”发展的关键一年,也是全面推进依法治市的开局之年。市人大常委会工作的指导思想是:在市委的坚强领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及市委八届十三次全会精神,以转型升级、加快发展为主题,以法治马鞍山建设为主线,更加注重深化改革和制度创新,更加注重回应社会关切和民生诉求,更加注重发挥代表作用和加强自身建设,认真履行法定职权,努力开创各项工作新局面。

一、发挥法律监督作用,全面推进依法治市

1、推进科学立法。把握享有地方立法权的重大机遇,积极主动争取地方立法权授权,考察学习外地经验做法,研究谋划机构建设、制度建设等工作,为行使好地方立法权,实现科学立法、民主立法做好准备。

2、认真开展执法检查。组织开展《旅游法》执法检查,全面了解全市贯彻实施《旅游法》情况,广泛听取意见和建议,对进一步推动我市旅游业发展提出意见和建议。

3、发挥代表监督司法工作的作用。制定市人大代表旁听法院庭审办法,就旁听案件的范围,旁听庭审的内容及所提出意见建议的处理等作出规定,更好发挥人大代表对司法工作的监督作用。

4、加强法制宣传教育。以国家宪法日为重点,以“江淮普法行”活动为平台,广泛宣传宪法和法律,推动宪法和法律的实施,提高全民法治意识。

5、扎实做好信访工作。贯彻落实涉法涉诉信访改革要求,健全相关制度,引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益,努力化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。

6、加强规范性文件备案审查工作。健全完善规范性文件备案审查制度,加强与“一府两院”和县区人大常委会的沟通和联系,认真审查报备规范性文件,切实维护法制统一,为全市改革发展提供法治保障和有力支撑。

二、积极适应新常态,进一步加强和改进监督工作

7、加强对计划和预算执行情况的监督。听取和审议市人民政府关于计划、预算执行及决算的报告和审计报告。组织新《预算法》专题培训,推动审计工作报告向社会公开,跟踪督查审计整改情况,推进深化预算管理制度改革。

8、组织开展专题询问。围绕促进民生改善和生态建设,就养老服务业发展和水污染治理两项工作开展专题询问。出台常委会专题询问办法,进一步完善专题询问的组织方式和工作机制,增强询问的针对性和实效性。

9、推进审议意见办理落实。加强对审议意见办理落实情况的跟踪督办,确保审议意见办理落到实处,增强监督工作实效。

10、听取和审议专项工作报告。常委会听取市人民政府关于我市政府职能转变和机构改革有关情况的报告,促进政府进一步转变职能、简政放权、依法行政;听取和审议市人民政府关于查办经济犯罪案件工作情况的报告,为经济发展创造良好社会环境;听取和审议市人民政府关于“引导农村土地经营权有序流转,发展农村适度规模经营”工作情况的报告,保障农村土地改革有序开展;听取和审议市人民政府关于市十五届人大四次会议议案、代表建议落实情况的报告,关于市人大常委会审议意见办理情况的报告,不断提高办理质量。主任会议听取市人民政府关于我市政府职能转变和机构改革有关情况的报告,关于马鞍山市市级政府权力清单和责任清单制度建设工作情况的报告,关于“十二五”规划完成情况及“十三五”规划纲要编制工作的报告,关于民族宗教工作情况的报告,关于我市农村集体土地(农村集体土地所有权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权)确权登记和登记发证工作情况的报告,关于我市农村水利社会化服务体系建设情况的报告,关于乡村建设规划许可实施意见的报告,关于红十字会法贯彻实施情况的报告,关于我市文化旅游产业发展情况的报告。听取市中级法院关于人民陪审员工作情况的报告和市检察院关于刑事执行工作情况的报告。

11、组织开展调研和视察。调研工业经济发展情况、国土资源管理和使用、交通道路建设、建筑管理、文化产业、文化国际交流与合作、水产养殖等工作;调研农村集体土地流转和确权工作;调研民族宗教、乡村规划许可实施、城乡总体规划修改和实施情况、凌家滩遗址保护与发掘、民营博物馆发展、农村土地抛荒等工作;调研老旧小区改造、农村留守儿童权益保障、学前教育等工作;调研法院案件受理制度和以审判为中心的诉讼制度改革,保障各项司法改革部署落实到位;视察精神卫生机构建设情况。

三、加强制度机制建设,依法行使决定权和任免权

12、依法行使重大事项决定权。出台常委会讨论决定重大事项办法,进一步促进政府重大决策科学化、民主化。围绕全市经济、政治、文化、社会、生态建设中的重大问题,依法作出决议决定,加强跟踪督办,确保决议决定有效执行。

13、做好人事任免工作。实施宪法宣誓制度,增强宪法意识。规范任前审查程序,加强任后监督,组织开展市人大常委会任命的国家机关工作人员定期向常委会书面或口头述职,促进人大任免与党管干部相衔接,实现人大监督对事对人相统一。

四、强化代表主体作用,构建代表工作新格局

14、加强常委会与代表的联系。扩大代表对常委会工作的参与,保证基层代表在任期内至少列席一次常委会会议、参加一次常委会组织开展的集体活动。

15、密切代表与群众联系。支持各级人大代表小组采用多种形式,访民情、聚民智、解民忧。组织开展市人大代表向原选举单位述职,增强代表与原选举单位和群众的联系。

16、提高代表履职服务保障水平。建立代表履职档案,不断增强代表工作的实效性。组织好人大代表专题培训,不断提高代表履职能力。加强市人大代表日常联络工作,为在马全国人大代表、省人大代表履职做好服务。

17、加强代表议案、建议办理工作。加大对议案、建议办理的跟踪督办力度,继续推行议案、建议和办理结果网上公开,努力提高办理质量和办理效果。

五、扎实推进能力建设,不断提升依法履职水平

18、强化政治理论武装。深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,培育社会主义核心价值观,牢牢把握人大工作的政治方向,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和法制观念,提高常委会组成人员的政治素质和理论水平。

19、加强对宪法及法律法规的学习。深入学习宪法、地方组织法、代表法等相关法律法规,提高依法履职能力,保证宪法和法律的贯彻实施。

20、巩固和深化教育实践活动成果。进一步完善整改思路,加大整改力度,确保“四风”问题整改落实到位。严格执行中央八项规定和省市相关规定,持续改进工作作风,努力形成风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围。

21、加强和改进调研工作。注重对调研视察等工作的统筹协调,改进方式方法,提高调研的针对性和实效性,促进调研成果的运用。

22、加大宣传工作力度。认真做好人代会、常委会会议和主任会议的宣传工作。努力提高信息工作水平,办好《马鞍山人大》和市人大网站,广泛宣传人大代表和人大开展的各项工作。

23、积极参与省人大常委会开展的活动。认真做好省人大常委会有关法律法规草案在我市的征求意见和建议工作。继续组织开展“环保世纪行”、“食品安全江淮行”活动,促进相关法律法规的贯彻实施。

24、扎实推进各项工作。保持与省人大常委会密切的工作联系和信息沟通,保持与兄弟市人大常委会之间的工作交流,加强对县区人大工作的指导和监督。积极支持市人大工作研究会开展工作。

25、努力做好市委部署的重点工作。认真落实市委各项决策部署,坚持围绕中心、服务大局,提高工作的质量和水平。

26、配合市委筹备全市人大工作会议。贯彻落实全省人大工作会议精神,配合市委做好全市人大工作会议筹备工作。

27、认真筹备市十五届人大五次会议。在市委领导下,积极与有关部门密切配合,扎实做好市十五届人大五次会议的各项筹备工作,确保会议顺利召开。

 

附件:1.2015年市人大常委会主任会议建议议题安排表 

      2.2015年市人大常委会会议建议议题安排表

 

附件1

 

2015年市人大常委会主任会议建议议题安排表

序号

建  议  议  题

承办部门

1

听取市人民政府关于我市政府职能转变和机构改革有关情况的报告

办公室

2

听取市人民政府关于马鞍山市市级政府权力清单和责任清单制度建设工作情况的报告

3

听取研究室关于修订人大信息工作考评办法情况的报告

研究室

4

听取研究室关于制定常委会专题询问办法情况的报告

5

听取研究室关于制定常委会讨论决定重大事项的规定情况的报告

6

听取研究室关于常委会工作报告起草情况的报告

7

听取财经工委关于我市2014年财政决算(草案)的初审意见

财经工委

8

听取财经工委关于我市2016年财政预算(草案)的初审意见

9

听取市人民政府关于“十二五”规划完成情况及“十三五”规划纲要编制工作的报告

10

听取市人民政府关于民族宗教工作情况的报告

内司工委

11

听取市中级法院关于人民陪审员工作情况的报告

12

听取市人民检察院关于刑事执行工作情况的报告

13

听取市人民政府关于我市农村集体土地(农村集体土地所有权、农村宅基地使用权和集体建设用地使用权)确权登记和登记发证工作情况的报告

农工委

14

听取市人民政府关于我市农村水利社会化服务体系建设情况的报告

15

听取市人民政府关于我市乡村建设规划许可实施意见的报告

城建工委

16

听取市人民政府关于落实大气污染防治工作审议意见情况的报告

17

听取市人民政府关于落实港口物流基地建设情况审议意见的报告

18

听取市人民政府关于红十字会法贯彻实施情况的报告

教科工委

19

听取教科工委关于2015年我市“食品安全江淮行”活动安排意见的报告

20

听取市人民政府关于我市文化旅游产业发展情况的报告

21

听取人选工委关于制定市人大代表旁听法院庭审办法情况的报告

人选工委

22

听取人选工委关于市人大常委会主任会议组成人员领衔督办市十五届人大四次会议代表议案和重点建议安排意见的报告

 

附件2 

2015年市人大常委会会议建议议题安排表

次别

时间

建  议  议  题

第十三次

2月份

1、审议人事任免案

2、听取市人民政府关于我市政府职能转变和机构改革有关情况的报告

3、通过常委会专题询问办法

4、通过常委会2015年工作要点

第十四次

4月份

听取和审议市人民政府关于查办经济犯罪案件工作情况的报告

第十五次

6月份

1、听取和审议市人民政府关于“引导农村土地经营权有序流转 发展农村适度规模经营”工作情况的报告

2、开展养老服务业工作专题询问

第十六次

8月份

1、听取和审议人民政府关于2014年市本级财政决算(草案)的报告

2、听取和审议市人民政府关于2014年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告;

3、听取和审议人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

4、听取和审议市人民政府关于2015年上半年财政预算执行情况的报告

5、听取和审议市人民政府关于旅游法贯彻实施情况的报告和市人大常委会执法检查组关于旅游法贯彻实施情况的执法检查报告

第十七次

10月份

1、开展水污染防治工作专题询问

2、通过常委会讨论决定重大事项的规定

第十八次

12月份

1、听取和审议市人民政府关于市十五届人大四次会议议案、代表建议落实情况的报告

2、听取和审议市人民政府关于市人大常委会审议意见办理情况的报告

3、审议决定市十五届人大五次会议有关事项

备注:市人大常委会会议和主任会议议题,可根据工作需要作适当调整。

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