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马鞍山市人大常委会2016年工作要点
马鞍山市人大常委会门户网站   2016-03-01 16:30:52   来源:马鞍山市人大常委会办公室

2016年是“十三五”发展的开局之年,也是推进结构性改革,加快“调转促”步伐的攻坚之年。市人大常委会工作的指导思想是:在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委八届十六次全会作出的决策部署,紧紧围绕“十三五”经济社会发展新目标,紧紧围绕人民群众对美好生活的新期待,紧紧围绕人大工作与时俱进新形势,着力增强监督实效,着力推进法治马鞍山建设,着力加强制度建设,着力健全代表履职激励约束机制,着力推动县乡人大建设,着力加强常委会自身建设,不断开创人大工作新局面。

一、着力增强监督实效,进一步服务改革发展大局

1、加强对经济工作的监督。综合运用调研、视察、听取报告等监督方式,密切关注经济运行情况,促进发展质量和效益提高。充分发挥职能作用,加强全口径预算审查监督,强化专项资金监督,跟踪督查审计查出问题整改工作。

2、组织开展专题询问。组织开展食品安全工作专题询问,进一步健全严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

3、听取和审议专项工作报告。常委会听取和审议市人民政府关于我市农业现代化发展情况的报告,促进农业增效、农民增收、农村繁荣;听取和审议市人民政府关于市十五届人大五次会议议案、代表建议落实情况的报告,关于市人大常委会审议意见办理情况的报告,不断提高办理质量。听取和审议市人民检察院规范司法行为专项整治工作情况的报告。主任会议听取市人民政府关于涉台事务和促进招商引资工作情况的报告,关于刑事侦查工作情况的报告,关于土地复垦工作情况的报告,关于粮食储备工作情况的报告,关于落实水污染防治工作审议意见情况的报告,关于交通运输管理情况的报告,关于体育工作开展情况的报告,关于农村医疗卫生建设情况的报告。听取市中级人民法院关于立案受理制度改革情况的报告。

4、开展调研和视察活动。围绕交通运输管理工作,重点调研公路建设、养护、管理、治理超载和公交、水运等情况,努力让交通更顺畅,群众出行更安全、更便利。调研宗教活动场所建设和管理工作,最大限度地凝聚推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。视察我市农业现代化发展情况、规范司法行为专项整治工作情况。

5、强化审议意见的跟踪督办和落实。认真执行《马鞍山市人大常委会决议、决定、审议意见及主任会议意见和建议办理办法》,重点抓好养老服务、水污染防治等审议意见的跟踪督办,确保落到实处,取得实效。

二、着力推进法治建设,进一步营造良好法治环境

6、推进科学民主立法。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项,提出立法项目建议,提请市委批准年度立法计划和本届人大立法规划。制定我市立法程序规定,积极开展立法培训,建立常委会立法咨询专家库,提高立法水平。探索规范性文件备案审查逐步向主动审查转变。

7、认真开展执法检查。围绕《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》贯彻实施情况开展执法检查,提高城乡规划建设管理法治化水平。

8、全面实施宪法宣誓制度。常委会任命的国家工作人员,在就职时公开进行宪法宣誓,增强国家工作人员和社会公民的宪法观念和宪法意识。

9、积极营造良好法治环境。围绕第七个五年法治宣传教育工作作出决议,组织“江淮普法行”,在全社会塑造尊法守法护法新风尚。

三、着力加强制度机制建设,进一步行使好重大事项决定权和任免权

10、依法行使重大事项决定权。出台常委会讨论决定重大事项办法,进一步促进政府重大决策科学化、民主化。紧密围绕全市经济、政治、文化、社会、生态建设中的重大问题,依法作出决议决定,加强跟踪督办,确保决议决定有效执行。

11、做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,加强对人大任命干部的任前审查和任后监督,完善任前法律知识考试制度,健全述职评议机制。

四、着力健全激励约束机制,进一步发挥代表主体作用

12、完善代表联系群众制度。通过调研、视察、走访、代表主题活动等方式,畅通社情民意和反映渠道。继续开展代表小组向原选举单位述职,全面推动直接选举的代表向选民述职并接受评议。探索建立服务代表履职、密切联系群众网络平台。

13、拓宽代表履职渠道。增加代表列席常委会会议、参加视察、调研、执法检查、专题询问等活动人数,扩大代表对常委会工作的知情和参与。督促“一府两院”加强与代表的联系,认真听取代表意见。

14、健全激励约束机制。不断健全表彰激励机制,探索代表退出机制。组织开展先进代表小组、优秀人大代表、优秀议案建议评选。

15、提高代表履职服务保障水平。加强代表培训,提高代表履职能力。做好在马全国人大代表、省人大代表履职服务保障,推进在马省人大代表小组与市人大代表小组联合开展活动,结合提出议案建议组织专题调研和集中视察。

16、强化代表议案、建议办理工作。坚持常委会主任会议成员领衔督办、承办单位“开门办案”等制度。加大议案、建议督办力度,完善评价考核机制,对跨年度办理的议案建议强化跟踪督办,提高办理质效。

五、着力加强县乡人大工作和建设,进一步提升人大工作整体水平

17、推动落实全市人大工作会议精神。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强县乡人大建设的决策部署,召开加强县乡人大工作和建设汇报交流会,协助市委开展督查,确保全市人大工作会议精神落实到位,努力推动县乡人大工作和建设迈上新台阶。

18、完善乡镇人大工作制度。建立健全我市乡镇人民代表大会议事规则,完善会议程序,提高会议质量。研究制定乡镇人大主席团议事规则、乡镇人大主席、副主席工作职责,促进乡镇人大工作规范化、制度化运行。

19、做好县乡两级人大换届选举指导工作。进一步加强与县区人大的联系,认真做好换届选举指导工作,促进县区人大常委会履行换届选举组织责任,做好代表提名等相关工作,推荐履职优秀的代表参加连选,确保县乡两级人大换届选举依法进行。

六、着力加强自身建设,进一步提升常委会履职效能

20、强化政治理论武装。坚持党的领导,依法履职尽责,凝心聚力推动改革发展稳定。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委八届十六次全会作出的决策部署,扎实开展“两学一做”学习教育。牢牢把握人大工作的政治方向,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和法制观念,不断提高常委会组成人员的政治素质和理论水平。

21、加强作风建设。认真践行“三严三实”要求,持续巩固和扩大教育实践活动成果,强化责任意识和大局意识,始终保持奋发有为的精神状态,树立忠诚、干净、担当的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制,不断加强常委会党组及机关党组建设。

22、加强能力建设。结合议题开展专题学习,以问题为导向加强调查研究。与县区人大联动开展“悦读生活、书香人大”活动,加强人大信息化建设,内强素质、外树形象,进一步打造学习型机关、效能型机关。

23、创新人大宣传方式。认真做好人代会、常委会会议和主任会议的宣传工作。开展人大好新闻、好信息评选,探索人大宣传新媒体建设。

24、积极参与省人大常委会开展的活动。认真做好省人大常委会有关法律法规草案在我市的征求意见和建议工作。继续组织开展“环保世纪行”、“食品安全江淮行”活动,促进相关法律法规的贯彻实施。

25、扎实推进各项工作。保持与省人大常委会密切的工作联系和信息沟通,保持与兄弟市人大常委会之间的工作交流。重视和支持市人大工作研究会开展工作。

26、努力做好市委部署的重点工作。认真落实市委各项决策部署,坚持围绕中心、服务大局,提高工作的质量和水平。

27、认真筹备市十五届人大六次会议。在市委领导下,积极与有关部门密切配合,扎实做好市十五届人大六次会议的各项筹备工作,确保会议顺利召开。

 

附件1 

2016年市人大常委会主任会议建议议题安排表

序号

建  议  议  题

承办部门

1

听取研究室关于制定常委会讨论决定重大事项的办法情况的报告

研究室

2

听取研究室关于市人大好新闻、好信息评选方案的报告

3

听取研究室关于常委会工作报告起草情况的说明及主要内容的报告

4

听取市人民政府关于提请审议批准马鞍山市本级2015年地方政府债务限额(草案)的议案的报告

财经工委

5

听取财经工委关于马鞍山市本级2015年地方政府债务限额(草案)的初审意见的报告

6

听取财经工委关于批准马鞍山市本级2015年地方政府债务限额的决议(草案)的报告

7

听取财经工委关于我市2015年财政决算(草案)的初审意见

8

听取财经工委关于我市2017年财政预算(草案)的初审意见

9

听取市人民政府关于涉台事务和促进招商引资工作情况的报告

内司工委

10

听取市中级人民法院关于立案受理制度改革情况的报告

11

听取市人民政府关于刑事侦查工作情况的报告

12

听取市人民政府关于我市土地复垦工作情况的报告

农工委

13

听取市人民政府关于粮食储备工作情况的报告

14

听取市人民政府关于落实水污染防治工作审议意见情况的报告

城建工委

15

听取市人民政府关于我市交通运输管理情况的报告

16

听取市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》贯彻实施情况的执法检查报告

17

听取城建环资工委关于“2016年马鞍山环保世纪行”活动安排意见的报告

18

听取市人民政府关于我市体育工作开展情况的报告

教科工委

19

听取市人民政府关于我市农村医疗卫生建设情况的报告

20

听取人选工委关于市人大常委会主任会议组成人员领衔督办市十五届人大五次会议代表议案和重点建议安排意见的报告

人选工委

21

听取人选工委关于评比表彰“先进代表小组、优秀人大代表、优秀议案建议”实施方案的报告

22

听取法工委关于《马鞍山市人民代表大会及其常务委员会2016年立法计划及本届立法规划(草案)》的报告

法工委

23

听取法工委关于《马鞍山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定(草案)》起草情况的报告

24

听取法工委关于《马鞍山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定(草案)》修改情况的报告


附件2

2016年市人大常委会会议建议议题安排表

 

次别

时间

建  议  议  题

第二十次

2月份

1、听取和审议市人民政府关于提请批准马鞍山市本级2015年地方政府债务限额(草案)议案的报告

2、通过常委会2016年工作要点

第二十一次

4月份

1、通过常委会讨论决定重大事项的办法

2、通过《马鞍山市人民代表大会及其常务委员会2016年立法计划及本届立法规划》

3、听取和审议市人民政府关于我市农业现代化发展情况的报告

第二十二次

6月份

1、听取和审议市人民检察院规范司法行为专项整治工作情况的报告

2、开展食品安全工作专题询问

第二十三次

8月份

1、听取和审议市人民政府关于2015年市本级财政决算(草案)的报告

2、听取和审议市人民政府关于2015年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

3、听取和审议市人民政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

4、听取和审议市人民政府关于2016年上半年财政预算执行情况的报告

5、听取和审议市人民政府关于2016年地方政府债务资金纳入预算管理、进行预算调整(草案)的议案

第二十四次

10月份

1、听取市人民政府关于审计查出问题整改情况的报告

2、通过常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议

3、通过《马鞍山市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》(草案)

4、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国城乡规划法》和《安徽省城乡规划条例》贯彻实施情况的执法检查报告

第二十五次

12月份

1、听取和审议市人民政府关于市十五届人大五次会议议案、代表建议落实情况的报告

2、听取和审议市人民政府关于市人大常委会审议意见办理情况的报告

3、听取和审议市人大常委会任命的部分“一府两院”工作人员述职报告

4、审议决定市十五届人大六次会议有关事项

 

备注:市人大常委会会议和主任会议议题,可根据工作需要作适当调整。

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