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马鞍山市人大常委会2017年工作要点
马鞍山市人大常委会门户网站   2017-02-17 09:32:25   来源:马鞍山市人大常委会办公室

2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是本届人大履职的收官之年。市人大常委会工作的指导思想是:在市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,围绕市第九次党代会、市委九届二次全会作出的决策部署和市十五届人大七次会议确定的目标任务,更加自觉地服务转型升级、加快发展,更加自觉地推动民主法治进程,更加自觉地推进人大工作实践创新和制度创新,为全力推动“三个走在前列”、建成更高水平小康社会作出积极贡献。

一、聚焦改革发展新任务,增强监督工作实效

1、加强对经济工作的监督。围绕实施创新驱动发展和开放带动“两大战略”,密切关注经济运行态势,深入开展视察、调研,听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告,推动五大发展行动计划、“项目建设年”活动、制造业升级行动计划等重大决策部署有效落实,努力促进我市产业结构持续优化、经济发展质量和效益稳步提升。

2、强化预算决算审查监督。认真贯彻《预算法》和《安徽省预算审查监督条例》,听取和审议预算执行情况以及决算、审计工作等报告,进一步强化政府全口径预决算的审查监督。深入落实关于改进审计查出问题整改情况向常委会报告机制,加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督,推进审计整改信息公开。

3、听取审议专项工作报告。常委会听取和审议市人民政府关于水利工程建设和管护、物业管理工作、环境状况和环境保护目标完成、脱贫攻坚工作、市十五届人大七次会议代表议案建议办理、市人大常委会审议意见办理等情况的报告。主任会议听取市人民政府关于外事(侨务)工作、普法责任制工作、农村电商产业发展、科技创新驱动工作等情况的报告;听取市中级人民法院关于推进司法公开、保障司法公正工作情况的报告;听取市人民检察院关于全市检察机关加强侦查监督、维护司法公正工作情况的报告。

4、继续加大跟踪督办力度。牢牢把握增强监督实效这个核心,加强对人大及其常委会决议、决定和审议意见以及主任会议意见建议的跟踪督办工作,继续组织开展“环保世纪行”“食品安全江淮行”活动。针对群众关注的热点难点,采取听取报告、实地视察等方式,对食品安全专题询问、规划“一法一条例”执法检查、养老服务业发展等审议意见办理落实情况开展监督,促进办理落实,提高办理实效。

5、依法行使重大事项决定权。围绕事关全局、事关改革发展、事关长远的重大事项,以及人民群众普遍关心的热点问题,依法及时作出决议、决定。审查批准政府债务限额,督促市政府进一步防范债务风险。

6、认真规范做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,坚持任免权与监督权、监督人与监督事、任前审查与任后监督相结合,完善任前法律知识考试制度,落实宪法宣誓制度,扎实推进“一府两院”工作人员向常委会述职常态化。

二、适应依法治国新形势,推进法治马鞍山建设

7、推进科学立法、民主立法。围绕提高立法质量,深入推进科学立法、民主立法,着力健全党委领导、人大主导的立法机制。加强立法队伍和能力建设,深入开展立法协商,听取立法项目安排的报告,制定市容管理条例、城镇污水治理条例,开展文物保护、采石风景名胜区保护、饮用水水源地保护等方面立法调研论证,稳步推进立法工作。

8、强化法律法规实施情况监督。进一步加大执法检查力度,改进执法检查方式,开展档案“一法一条例”、工会“一法一办法”执法检查。听取气象法贯彻实施情况的报告,开展慈善法执法调研,调研凌家滩遗址保护条例执行情况、律师执业权利保障工作,推动法律法规有效实施。加强规范性文件备案审查制度和能力建设,维护法制统一。

9、大力开展宪法法律宣传教育。认真落实普法责任制,组织普法及司法监督工作培训班,创新 “江淮普法行”工作方式,推进“七五”普法决议有效落实。调研市中级法院、市检察院、司法行政部门以案释法工作,促进司法实践、行政执法和法治宣传有机融合。制定出台《关于进一步加强和改进全市人大信访工作的实施意见》,提高信访工作法治化水平。

三、对接代表履职新需求,加强和改进代表工作

10、强化代表履职服务保障。尊重代表主体地位,坚持邀请代表列席常委会会议、参加常委会各类活动。丰富代表活动内容,创新代表活动方式,健全代表小组活动通报制度,推动代表小组活动经常化、制度化、规范化。加强代表履职档案建设,做好代表履职培训和在马全国人大代表、省人大代表履职服务保障工作,推进省、市人大代表小组联合开展活动,支持和保障代表依法执行代表职务。

11、密切与代表和群众联系。以建设并启用代表服务网络平台为契机,积极探索建立常委会联系代表的新方式,加强主任会议成员和驻会委员走访联系基层代表工作。继续推动市人大代表小组向所在县区人大常委会述职,督促指导县乡人大代表向选民述职。

12、加大议案建议督办力度。开展议案建议办理“回头看”活动,对本届以来部分议案和重点建议后续办理情况进行集中视察。进一步完善议案建议办理考核机制、督办机制,督促承办部门落实“三见面”制度,提高代表对议案建议办理的满意度。

13、扎实做好换届选举工作。按照中央、省委的部署和要求,在市委的领导下,及时启动市人大代表换届选举程序,认真做好代表名额分配、连任代表人选推荐等工作,扎实做好市十六届人大一次会议的各项筹备工作,确保换届选举依法有序、圆满完成。

四、贯彻从严治党新部署,提高人大工作整体水平

14、加强思想政治建设。牢牢把握人大工作正确政治方向,把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面。自觉用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作,坚定政治自信,保持政治定力。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决贯彻中央、省市委的决策部署。

15、加强纪律作风建设。认真落实全面从严治党的新要求、新部署,深化和巩固“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论成果,认真落实中央八项规定精神和省市有关规定,严守纪律规矩,持之以恒抓好作风建设和廉政建设。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,落实管党治党责任,进一步严肃党内政治生活。

16、加强组织制度建设。认真落实重要工作向市委请示报告制度,充分发挥常委会党组的领导核心作用。加强常委会机关制度建设,抓好制度落实,推进机关工作制度化、程序化、规范化。深化机关干部队伍建设,加强干部教育培养管理,优化机关干部队伍结构,增强机关干部队伍活力。积极推进在省级以上开发区设立人大工作机构。

17、加强履职能力建设。坚持和完善常委会及机关集体学习制度,继续办好常委会机关专题讲座。系统学习中国特色社会主义法治理念,认真学习宪法和法律,深入学习人大的议事规则和工作程序,坚持民主集中制,坚持依法按程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。

18、加强对县区人大的工作指导。加强对县区人大工作的指导,继续配合市委督促加强县乡人大工作和建设有关文件精神的落实,采取多种方式加强对县区人大常委会组成人员和乡镇人大主席、副主席培训,督促乡镇人大规则的落实,推进乡镇人大工作步入制度化、规范化。

19、加强人大宣传和理论研究。加大宣传力度,办好《马鞍山人大》杂志和人大网站,继续加强人大工作信息化建设。加强调查研究,支持市人大工作研究会开展工作,为做好新形势下人大工作提供理论支撑和智力支持。

 

附件1

2017年市人大常委会主任会议建议议题安排表

序号

建  议  议  题

承办部门

1

通过《关于进一步加强和改进全市人大信访工作的实施意见》

办公室

2

听取研究室关于常委会工作报告起草情况的说明及主要内容的报告

研究室

3

听取市人民政府关于提请审议批准马鞍山市本级2016年地方政府债务限额(草案)的议案的报告

财经工委

4

听取财经工委关于马鞍山市本级2016年地方政府债务限额(草案)的初审意见的报告

5

听取财经工委关于批准马鞍山市本级2016年地方政府债务限额的决议(草案)的报告

6

听取财经工委关于我市2016年财政决算(草案)的初审意见

7

听取财经工委关于我市2018年财政预算(草案)的初审意见

8

听取市中级人民法院关于推进司法公开、保障司法公正工作情况的报告

内司工委

9

听取市人民检察院关于全市检察机关加强侦查监督、维护司法公正工作情况的报告

10

听取市人民政府关于外事(侨务)工作情况的报告

11

听取市人民政府关于普法责任制工作情况的报告

12

听取市人民政府关于《中华人民共和国气象法》贯彻实施情况的报告

农工委

13

听取市人民政府关于我市农村电商产业发展情况的报告

14

听取市人民政府关于规划“一法一条例”执法检查审议意见办理情况的报告

城建工委

15

听取城建环资工委关于“2017年马鞍山环保世纪行”活动安排意见的报告

16

听取城建环资工委关于《马鞍山市城镇污水治理条例(草案)》审查意见的报告

17

听取城建环资工委关于《马鞍山市市容管理条例(草案)》审查意见的报告

18

听取市人民政府关于档案“一法一条例”贯彻实施情况的报告

教科工委

19

听取市人民政府关于科技创新驱动工作情况的报告

20

听取市人民政府关于食品安全工作审议意见办理情况的报告

21

听取教科文卫工委关于“2017年食品安全江淮·马鞍山行”活动工作方案的报告

22

听取人选工委关于市人大常委会主任会议组成人员领衔督办市十五届人大七次会议代表议案和重点建议安排意见的报告

人选工委

23

听取法工委关于立法项目安排的报告

法工委

24

听取法工委关于《马鞍山市城镇污水治理条例(草案)》修改情况的说明

25

听取法工委关于《马鞍山市市容管理条例(草案)》修改情况的说明

 

附件2

2017年市人大常委会会议建议议题安排表

 

次别

时间

建  议  议  题

第二十九次

1月份

审议通过市十五届人大七次会议有关事项

第三十次

2月份

通过常委会2017年工作要点

第三十一次

4月份

1、听取和审议市人民政府关于提请批准马鞍山市本级2015年地方政府债务限额(草案)议案的报告

2、审议《马鞍山市城镇污水治理条例(草案)》

3、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国档案法》和《安徽省档案条例》贯彻实施情况的执法检查报告

第三十二次

6月份

1、听取和审议我市水利工程建设和管护情况的报告

2、审议通过《马鞍山市城镇污水治理条例》

3、审议《马鞍山市市容管理条例(草案)》

第三十三次

8月份

1、听取和审议市人民政府关于2016年市本级财政决算(草案)的报告

2、听取和审议市人民政府关于2016年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

3、听取和审议市人民政府关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

4、听取和审议市人民政府关于2017年上半年财政预算执行情况的报告

5、听取和审议市人民政府关于我市物业管理工作情况的报告

6、审议通过《马鞍山市市容管理条例》

第三十四次

10月份

1、听取市人民政府关于审计查出问题整改情况的报告

2、听取和审议市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国工会法》和《安徽省实施<工会法>办法》贯彻实施情况的执法检查报告

3、听取市人民政府关于脱贫攻坚工作情况的报告

第三十五次

12月份

1、听取和审议市人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告

2、听取和审议市人民政府关于市十五届人大七次会议代表议案建议办理情况的报告

3、听取和审议市人民政府关于市人大常委会审议意见办理情况的报告

4、审议通过市十六届人大代表的代表资格的报告

5、审议决定市十六届人大一次会议有关事项

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