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今天是:2018年02月25日  
靳林春同志在全市县区人大常委会组成人员和乡镇人大主席副主席培训班开班仪式上的讲话
马鞍山市人大常委会门户网站   2017-05-24 16:47:03   来源:马鞍山市人大常委会办公室

(2017年5月22日)

 

同志们:

经过认真准备,全市县区人大常委会组成人员和乡镇人大主席副主席培训班今天正式开班。在此,我谨代表市人大常委会,向参加这次培训的各位同志表示热烈欢迎!向支持和协助我们开办这次培训班的市委党校和各县区人大表示衷心感谢!

去年10月至12月,根据省人大常委会和市委的统一安排部署,我市县乡两级人大进行了换届,一批同志走上人大工作岗位。人大工作有其自身的规律和特点,政策性、法律性、程序性很强。要做好人大工作,不仅需要丰富的实际工作经验,还需要有较强的理论、政策水平,特别要熟悉宪法和法律,熟悉人大工作业务知识。举办这次培训班的目的,就是围绕推进基层民主政治建设这个目标,进一步增强做好县乡人大工作的责任感和使命感,不断提高依法履职的能力和水平,这样我们才能够行使好地方人大各项职权,推动全市人大工作创新发展。希望大家充分认识参加这次学习培训的重要意义,认真学习,切实按照培训班的要求,圆满完成各项任务。下面,我就这次培训讲三点意见:

  一、要充分认识行使好地方人大各项职权的重要意义

一是行使好地方人大各项职权有利于不断提高党的执政能力。党的决策意志通过人民代表大会及其常委会法定程序上升为国家意志和人民的自觉行动,是实现党的领导的重要方式。地方人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权、选举任免权,发展社会主义民主政治,密切与代表和群众的联系,是推动党治国理政新理念新思想新战略贯彻落实、提高党的执政能力的重要途径。

二是行使好地方人大各项职权有利于把人民当家作主落到实处。宪法规定,我国的一切权力属于人民;人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。地方人大及其常委会的各项职权从根本上讲就是人民当家作主的政治权力,是人民管理国家事务的重要体现,行使好地方人大的各项职权,也就有利于保证人民当家作主、管理国家的政治权力落到实处。

三是行使好地方人大各项职权有利于推动地方的各项工作取得实效。国家权力机关的监督具有民主性、权威性、全局性的特点,优势在于能把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一。地方人大及其常委会依法行使监督权,是推动“一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权,推动地方各项工作依法进行、取得实效,维护好广大人民群众根本利益的重要保障。

  二、要认真学习行使好地方人大各项职权的相关知识

一是要认真学习宪法。作为人大的干部一定要学习掌握好宪法,宪法是我国的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。人民代表大会制度是党领导人民当家作主的根本政治制度,是我国社会主义政治文明建设的重要制度载体,是一切权力属于人民得以实现的表现形式。县区人大常委会要认真行使好重大事项决定权、监督权、选举任免权等各项职权,充分发挥好人大常委会的作用。乡镇人大要联系工作实际,依法开展监督工作,组织开展闭会期间代表活动。作为县区人大常委会组成人员、乡镇人大主席副主席,要认真学习宪法和人大制度理论,掌握好与人大工作密切相关的法律法规,不断增强依法履职的能力和水平。

二是要认真学习监督法。监督权是地方人大常委会的一项重要职权,也是一项基本功和硬任务。要把监督权的行使作为地方人大常委会工作的一项重点,结合我们的工作实际,从监督、支持政府工作的角度,选好切入点;要围绕地方党委工作大局,以促进“一府两院”依法行政、公正司法为目标,以解决经济社会发展中的重大问题、法律法规执行中的难点问题、事关人民群众切身利益的热点问题为重点,探索和使用多种监督方法和手段,切实扎实开展法律监督和工作监督,加大监督力度,增强监督实效。

三是要认真学习乡镇人大工作条例。乡镇人大处于农村经济社会发展的第一线,是最基层的国家权力机关。各位乡镇人大主席、副主席要认真学习省乡镇人大工作条例和市乡镇人大工作规则,围绕充分发挥乡镇人大主席团作用,加强学习思考,增强依法履职的能力,要深入基层,深入群众,广泛联系各级人大代表、广泛开展调查研究,了解掌握农村经济社会发展和农村民主法制建设中存在的突出问题,有针对性的开展工作监督。

三、要扎扎实实做好新时期地方人大各项工作

一是要坚持党的领导。这一点是非常重要的,人大工作必须坚持正确的政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证,也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新时期人大工作的根本保证。要自觉地坚持党的领导,把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程,落实到人大工作的各个方面,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,转化为人民群众的共识和自觉行动,从而保证人大工作正确的政治方向。

二是要认真行使职权。县区人大常委会要认真行使重大事项决定权,广泛开展调查研究,充分听取代表和群众的意见,不断增强决议决定的科学性、民主性。要坚持以增强监督实效、推进工作发展为目的,紧紧围绕党委的工作大局,突出监督重点,加大监督力度,行使好监督权。要坚持党管干部和人大依法选举任免的有机统一,认真行使人事选举任免权,切实做好干部任后监督工作。乡镇人大主席副主席处在人大工作最基层,大家一定要切实增强责任感,用心做好工作。要紧紧围绕乡镇中心工作和群众关心关注的问题谋划工作,组织代表开展视察、执法检查、调研、评议等活动,加强对政府工作的监督,努力扩大乡镇人大在群众中的影响力,有力推进基层民主,发挥乡镇人大应有的作用。

三是要密切联系代表和群众。加强与人大代表、人民群众的联系,既是县区人大常委会组成人员和乡镇人大主席副主席履职的法定义务,也是提高履职实效的现实需要。要结合这次“两学一做”学习教育活动,“讲政治、重规矩、作表率”专题活动,以着眼保证人民当家作主为根本,围绕坚持人民主体地位,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神,坚持和完善常委会组成人员联系代表、联系选民等制度,加强乡镇人大主席团与代表的联系,充分听取代表和选民的意见和建议。要始终注重发挥代表的主体作用,加大代表议案建议督办力度、丰富闭会期间代表活动形式,提高代表活动实效,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

同志们,县区、乡镇人大处在民主政治建设的最前沿,肩负的任务光荣而艰巨。相信通过举办这次培训班,对在新形势下如何更好地做好县乡人大工作必将产生积极的影响。希望大家在人大工作期间,认真学习,联系实际,融会贯通、开拓创新,不断提高依法履职的能力和水平,为推动我市人大工作再上新台阶作出积极贡献。

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