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马鞍山市人民代表大会常务委员会工作报告——2011年1月7日在马鞍山市第十四届人民代表大会第五次会议上
马鞍山市人大常委会门户网站   2011-01-12 10:20:48   来源:马鞍山市人大常委会办公室

马鞍山市人民代表大会常务委员会副主任  靳林春

 

各位代表:

我受市第十四届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

过去一年的主要工作

刚刚过去的2010年,是我市胜利完成“十一五”规划目标任务、坚持科学发展、走在全省前列取得新成效的一年,也是市人大常委会服务全市大局、各项工作取得新成绩的一年。一年来,在市委的坚强领导下,常委会深入学习实践科学发展观,坚持以中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神,全面落实市委七届十二次、十三次全会提出的各项任务,围绕实施“1255”城市发展战略、构建“6653”现代产业体系重大部署,进一步关注科学发展,关注民生改善,关注民主政治进程,认真履行法定职责,强化法律监督和工作监督,发挥代表主体作用,加强和改进自身建设,为推进我市社会主义民主法制建设、促进经济社会和谐发展做出了新贡献。   

一年来,共召开常委会会议8次、主任会议15次,听取和审议专项工作报告11项,作出事关经济社会发展等方面的决定、决议4个,提出审议意见6件,为推进全市经济、政治、文化和社会建设作出了积极努力。        

一、着眼科学发展,决定重大事项,推动经济社会健康发展

2010年是“十一五”规划的决战之年。常委会紧紧围绕中央和省、市委重大决策部署,依法行使重大事项决定权,推动经济社会事业平稳较快发展。

高度关注宏观经济运行,组织常委会组成人员和部分市人大代表视察2010年上半年国民经济运行情况,听取和审议市政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,要求政府密切关注马钢等大企业的经济运行情况,重点加强对大企业的相关数据的监测分析,研究应对措施,保障工业经济快速增长;要以建设皖江城市带承接产业转移示范区和融入长三角城市群为契机,进一步创新招商引资思路,提高招商质量,促进生产要素向先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业转移,构建现代产业体系,增强经济发展的内在动力。市政府根据审议意见,认真抓好落实。加强预算审查监督,依法审议预算执行、审计工作报告,审查批准了市政府2009年市本级财政决算。

围绕市委七届十二次全会提出的城市发展战略,常委会依法监督城乡规划工作,大力支持城乡基础设施和重点工程建设。主任会议听取市政府关于城乡规划工作情况和省、市人大常委会对《城乡规划法》执法检查审议意见落实情况的报告,提出要严格实施规划管理,统筹城乡规划建设,提高城乡规划水平。关注重点工程和重大基础设施建设,主任会议听取关于2010年城乡建设重点工程计划安排的报告和计划编制的说明,提出了意见和建议。市政府按照“拉开框架、完善功能、提升品位、宜业宜居”的建设理念,强力推进重点项目建设,完善基础设施,拓展城市发展空间,加快建设具有时代特色的现代化大城市的步伐。

违法建设,侵犯了社会公共利益,妨碍了城乡建设管理,严重影响了我市经济社会的健康发展和城市形象。常委会高度重视城乡违法建设的查处工作,在认真调查研究的基础上,听取和审议市政府关于全市征迁拆迁拆违工作整体部署及计划安排情况的报告,于去年三月份作出了《马鞍山市人大常委会关于查处违法建设的决定》。10月下旬,常委会对决定的执行情况进行了专题视察,推进拆违和征迁拆迁工作。通过作出决定和开展视察活动,有力地推动了全市查处违法建设工作,依法保障了拆违工作顺利开展。

建设皖江城市带承接产业转移示范区,标志着皖江地区的发展进入国家决策层面,马鞍山迎来了实现新一轮跨越式大发展的重大历史机遇。常委会深刻领会国务院批复的《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的丰富内涵,认真履行法定职责,充分发挥职能作用,促进承接产业转移示范区建设。为做好谋划产业对接工作,常委会第6号《审议意见》明确提出,要突出招大商,力争在大企业、大项目上有新突破,充分发挥开发园区、集中园区在招商引资中的主体作用,围绕产业链延伸,积极引进产业关联度高、带动能力强的项目,加快产业集群发展步伐;着力推进民生、基础设施、产业升级等重大项目建设,切实增强经济发展后劲。组织在马的部分全国和省人大代表视察马鞍山承接产业转移示范园区,参加在合肥市举办的皖江城市带承接产业转移示范区人大工作研讨会。

“十二五”是我市实现全面建设小康社会的关键时期。常委会选择若干重要问题,组织开展“十二五”规划纲要编制工作专题调研,供市委决策和研究编制规划纲要参考,也为本次会议审查和批准“十二五”规划纲要做好准备。听取市政府有关部门关于我市“十一五”规划实施和“十二五”规划纲要编制情况的汇报,提出要认真总结“十一五”成功经验,坚持以科学发展观指导“十二五”规划纲要编制工作,立足我市实际,突出率先发展,体现时代特色,促进我市经济社会更加健康快速发展。

二、紧扣全市中心工作,开展工作监督,促进全面协调可持续发展

常委会坚持科学发展的理念,从加快转变经济发展方式出发,紧紧围绕经济社会发展中的重点工作开展监督,促进和推动全市经济社会科学发展。

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。常委会高度关注现代农业的发展,在视察的基础上,听取和审议市政府关于现代农业发展情况的报告,充分肯定市政府在发展现代农业方面所采取的政策措施和取得的成效,针对农业发展方式未有大的转变、农业生产规模化经营比重小、农业产业结构调整不到位等不足,督促市政府重视发展现代农业,坚持以推进城乡一体化为突破口,加快我市现代农业的发展步伐;大力扶持培育现代农业的经营主体,加快农业发展方式的转变;进一步明确我市农业的发展定位,大力发展都市农业;加大财政支农力度,新增的财政支农资金要重点用于农业园区建设、土地流转、土地整理、农业科技推广,以及支持农业龙头企业、合作社、种养大户等,促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

加快发展旅游业,努力将其培育成为我市服务业中的支柱产业,近年来备受市民关注。常委会听取和审议市政府关于加快发展旅游业工作情况的报告,分组前往县区、滨江新区指挥部和市城乡规划局实地调研,认为我市以建设休闲旅游和区域性旅游目的地城市为目标,强化城市旅游和休闲功能,优化旅游发展环境,加快了休闲旅游业的建设步伐,加强了区域旅游合作,促进了全市旅游业发展格局的基本形成。鉴于我市旅游业发展仍处于起步期和产业化前期,常委会督促市政府紧紧抓住皖江城市带承接产业转移和省政府关于建设皖南国际文化旅游示范区的契机,把旅游业作为调整全市产业结构、转变发展方式的重要举措,将其培育成为服务业的支柱产业,加强旅游设施建设,不断完善休闲功能,创新旅游发展机制。同时,根据我市城市发展战略,推进滨江新区休闲观光、濮塘旅游度假、江心洲生态旅游等区域的综合开发和建设,形成以采石风景区为核心景区的马鞍山休闲旅游目的地城市,以此带动全市旅游业的快速发展。为此,市政府编制了《马鞍山旅游业“十二五”规划》,以项目建设为抓手,推进管理体制改革,打造休闲旅游精品,实施市场营销战略,完善休闲旅游功能,加快旅游产业化进程。

生态环境保护是贯彻落实科学发展观的重要内容。常委会从生态环境建设和保护资源、发展循环经济这一根本的、长远的重大问题出发,关注经济社会的可持续发展,将环境保护作为履行职责的重点。专题调研“十一五”期间环境保护目标任务完成情况、存在的困难和问题,提出加强有关环保项目的监督和管理,依法制止环境污染的建议。围绕“低碳减排、绿色生活”,以“落实科学发展观,巩固环保模范城”为主题,开展了2010年马鞍山环保世纪行活动。人民日报、新华社、中央电视台等21家国家级新闻媒体和省新闻媒体来我市宣传采访,肯定了我市积极贯彻实施清洁生产促进法的情况,宣传了有关重点行业实施清洁生产、推进节能减排和发展循环经济、实施资源综合利用取得的成效和经验,扩大了马鞍山的知名度和影响力。主任会议听取市政府关于国土资源利用和管理等工作情况的报告,要求依法加强土地利用和管理,完善国土利用规划,规范土地市场建设,推进土地整治工作,保障重点项目用地,切实做到有效保护和合理利用国土资源。继续跟踪督办慈湖河中段综合整治工作,进一步推动了综合整治工作的进行。

住房保障,是事关群众切身利益的民生问题。常委会坚持以人为本,加强对住房保障建设情况的监督,主任会议听取市政府关于安置房建设进展情况的报告,要求加快安置房建设进度,完善配套设施,确保完成年度目标任务。市政府出台了关于加快推进全市保障性安居工程建设的意见、制定了城市和国有工矿棚户区改造工程实施方案,并与危旧房改造工作相结合,确保速度和质量,整体推进。

加强对政府性融资的监督。为加快城乡基础设施建设,政府性融资规模不断扩大,政府性债务风险逐步加大。常委会积极探索建立对政府性债务的监督机制,要求政府提高债务风险意识,加强风险预警和监测,控制债务规模,加强审计监督,确保资金运行安全。

住房公积金的安全问题,是常委会关注的又一个重点。主任会议听取市政府关于住房公积金管理使用情况的报告,提出住房公积金现已成为缴存职工的财产性资金、政府管理的公益类资金,要求政府按照“安全、服务、增值”的理念,充分发挥住房公积金功能作用,做好决策和监管工作,健全、完善内控体系,做好公积金风险防范工作,确保住房公积金安全,促进房地产平稳健康发展。

医疗卫生与百姓生活息息相关。主任会议听取市政府关于《医疗机构管理条例》贯彻实施情况的报告,督促政府转变职能,探索、创新医疗机构监管模式,以打击非法行医、清理整顿医疗市场秩序、规范医疗行为为重点,逐步提高卫生执法能力和水平,加大医疗市场监管力度,有效地净化和整顿医疗市场秩序,保障人民群众的生命安全和健康。协助全国、省人大科教文卫委员会对我市深化医药卫生体制改革课题进行调研,全国、省人大在调研过程中,对我市医药卫生体制改革给予了充分的肯定和较高的评价。

建立新型农村社会养老保险制度,是一项涉及农民切身利益的重大惠民政策,有利于提高农民生活水平、推进社会主义新农村建设、维护社会和谐稳定。常委会决定启动专项评议工作,对全市新型农村社会养老保险工作进行评议,推动和深化这项惠民工程。

主任会议还先后听取市政府关于贯彻实施工会法、教育法、全民科学素质行动计划纲要等法律法规情况的报告,以及气象工作情况的报告,提出了针对性建议。

三、围绕民主法制建设,加强法律监督,推进依法治市进程

常委会坚持依法治国基本方略,把监督法律法规的贯彻实施摆在重要位置,促进依法行政、公正司法,维护国家法制的统一和尊严。

开展科技进步“一法一条例”执法检查。常委会高度重视创新型城市的建设,组织开展《科学技术进步法》和《安徽省科学技术进步条例》实施情况的执法检查,以推进我市科技进步工作,增强自主创新能力,提升科技对全市经济增长的贡献度。在这次执法检查中,积极探索和改进执法检查方式,检查前精心准备,认真做好科技进步、自主创新法律法规学习培训和相关专业知识辅导,检查中采取听取报告、实地察看和分组审议相结合等办法,增强了执法检查的针对性和实效性。常委会充分肯定我市贯彻实施科技进步“一法一条例”所采取的措施和取得的成效,提出了增强贯彻实施“一法一条例”的自觉性,善用科学技术优化经济结构,转变经济增长方式,组织实施技术创新工程,加大财政科技投入,建立多元化的投融资体系,加强高层次人才队伍建设,完善科技服务体系建设等审议意见。市政府根据审议意见,采取具体措施,以完善和落实自主创新政策为核心,优化科技创新环境,改善融资环境,规范科技经费管理,构建与全市经济社会发展战略相匹配的科技规划体系。

监督政府推进依法行政。主任会议听取市政府关于推进依法行政工作情况的报告,要求市政府及其工作部门完善行政执法程序,规范行政执法行为,加强依法行政能力建设,更好地运用法律手段管理经济和社会事务,保障和引导全市依法行政工作和法治政府建设稳步推进。加强对政府重大行政决策的监督力度,确保重大行政决策程序科学民主,内容合法合规。不断拓展和创新监督载体与方式,结合代表议案和建议的办理、人大信访等常规工作,加强对依法行政工作的个案监督;运用执法检查、视察、调研等多种手段,强化对依法行政工作的长效监督。完善规范性文件备案审查工作。认真贯彻实施规范性文件备案审查的规定,加强与省人大法制委和市政府的沟通,扎实做好规范性文件的报备工作。一年来,接受市政府和市中级人民法院、市人民检察院报送备案审查的规范性文件25件,报备市人大常委会的决定、决议16项。

加强司法监督工作。常委会把推进公正司法、维护公平正义作为监督工作的重要方面,创造有利于加快发展的良好法治环境。民商事审判工作事关诚信、有序市场经济秩序的建立和维护,事关民计民生的保障。听取市中级人民法院关于民商事审判工作情况的报告,提出要牢固树立“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的司法理念,提高民商事审判服务大局的意识和能力,加大调解促和谐的力度,完善多元化纠纷解决机制,进一步提升民商事审判的公信力和权威性等建议。反贪污贿赂工作是加强廉政建设、保证司法为民的一项重要工作,也是人民群众密切关注的社会热点事项。听取市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告,提出了紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”工作主题,加大反贪污贿赂工作力度,规范执法行为,注重职务犯罪预防,加强队伍建设等意见。市中级人民法院、市人民检察院根据意见和要求,加强和改进相关工作,取得了初步成效。专题交办了2009年关于公安信息化建设的审议意见,市政府在规定时间内报告了办理结果。结合“五五”普法验收,继续开展“江淮普法行”活动,创新形式,有序推进。此外,组织开展对公安监管场所建设情况的调研,安排人大代表旁听法院庭审。

做好信访维稳工作。常委会按照“两个纳入”的要求,坚持以维护群众合法权益、督促解决合理诉求、促进社会和谐稳定为目标,建立健全人大信访工作机制,认真做好来信来访工作,做到热情接待、耐心解释、依法处理。根据信访工作时间节点,建立了不同时期信访值班和信访工作预案。组织开展“涉法涉诉信访督办年活动”,梳理分析信访事项,及时交办相关部门,现已全部办结。一年来,受理人民来信109件、接待来访402批479人次。

常委会还协助省人大常委会在我市开展的城乡规划法执法检查、“十二五”规划编制等多项专题调研和贯彻实施档案法、台湾同胞投资保护法、老年人权益保护法等多项执法调研。

四、尊重代表主体地位,密切联系代表,充分发挥代表作用

一年来,常委会以贯彻落实两个“暂行办法”(市人大代表议案建议办理工作暂行办法、市人大代表小组闭会期间活动暂行办法)为抓手,以提高议案、建议办理实效和代表小组活动质量为目标,积极探索,不断创新,代表作用得到较好发挥。

加大议案建议督办力度,创新督办形式,不断提高办理实效。市十四届人大四次大会闭会后,及时召开交办会,对大会期间5件议案,108件建议、批评和意见进行了交办。继续坚持常委会主任会议成员领衔督办议案、重点建议制度,常委会主任会议成员领衔对5件议案和12件重点建议进行了多次督办,常委会各委、室负责人参加了17家议案、重点建议承办单位的“开门办案”活动,组织对市十四届人大四次会议代表议案、建议办理落实情况进行视察,采取分组实地察看、主任会议组成人员督办内容与实地查看内容不重复、对跨年度办理的部分代表议案进行跟踪视察督办等活动形式,有力地推进了议案、建议办理工作进度,促进了办理质量的提高。如在《关于建设马鞍山市人力资源择业市场的议案》办理工作中,市政府高度重视,从立项、选址、征迁、招标等环节,狠抓落实,目前该项目已经施工,力争尽快建成投入使用。马钢医保与市医保并轨是市民关注的热点,该建议的办理得到方方面面的关心和支持。经过不懈努力,去年11月15日市政府与马钢公司共同签署并轨运行协议,已于今年1月1日正式实施。去年,市人大代表对议案、建议办理工作满意和基本满意率达92%。

加强对代表小组活动的督促指导,进一步提升代表工作水平。去年是《市人大代表小组闭会期间活动暂行办法》贯彻实施的第一年,通过进一步完善市人大代表小组活动各项制度,加强指导、检查等措施,督促全市17个代表小组做到年初有计划、年终有总结,全年开展视察、调研等各种形式的活动60次,提出了很多有针对性的建议。常委会领导坚持走访代表制度,进一步改进走访形式,拓宽走访范围,采取集中走访的形式,分别走访了基层社区代表、工商企业界代表、乡镇人大主席,全年走访代表72名。进一步拓宽代表知情知政渠道,邀请代表列席常委会会议,参加常委会组织的视察、调研、执法检查、相关部门征求工作意见等活动。全年有三分之一代表参加了上述活动。进一步做好代表学习培训工作,举办代表小组组长培训班,并赴张家港市就如何做好闭会期间代表小组工作进行学习考察。分批次对县区人大常委会分管代表工作领导、代表工作机构负责人进行了专题培训,为县乡两级人大代表换届做好准备。常委会领导坚持参加在金家庄区开展的市、区人大代表接访选民活动,接待选民37人,受理选民反映的问题16个,大多数问题已得到解决或正在解决,受到群众好评。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大常委会依法任免的有机统一,严格按照人事任免工作程序任免国家机关工作人员,依法对国家机关工作人员任免31人次,接受辞职5人,决定代理职务1人。在人事任免工作中,坚持任前法律知识闭卷考试、表态性发言和任后当场颁发任命书等制度,增强人事任免工作民主性和规范性,不断增强国家机关工作人员的人大意识、法律意识和公仆意识,做到勤政廉政,务实为民。

五、坚持正确政治方向,注重加强自身建设,提高依法履职能力

常委会按照市委的统一部署和要求,认真贯彻全市人大工作会议精神,以开展创先争优活动为契机,重视加强思想建设、制度建设和作风建设,着力提高依法履职能力,不断提升推动科学发展、保障民生改善、促进社会和谐的水平。

加强思想建设,宪法观念和科学发展意识不断增强。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,正确认识坚持党的领导和人大依法履职的关系,坚决执行市委的决策部署,有力地推动了各项工作。坚持民主集中制原则,集体行使职权,集体决定问题,依法按程序办事。坚持常委会理论学习中心组学习制度,结合工作实际举办法制讲座,领会宪法和法律精神,掌握履行职责所必需的法律知识。坚持学以致用,运用理论指导常委会工作。

加强制度建设,人大工作运行机制不断完善。修订《马鞍山市人大常委会议事规则》,规范常委会会议制度,提高常委会会议质量。制定《马鞍山市人民代表大会关于开展专项工作评议的暂行办法》,保证评议工作规范有序。结合学习实践活动的整改工作,建章立制,形成了按制度办事、靠制度管理的有效机制。

加强作风建设,人大机关工作效能不断提高。认真开展主题教育活动,学习《廉政准则》,规范从政行为,严格执行廉洁从政各项规定,推动了机关党风廉政建设。积极推进学习型党组织、学习型机关建设,开展党员志愿者、结对共建、走访慰问、文明创建活动,丰富了党建活动形式。开展“察民情、访民意、解民忧、促和谐”活动,制定具体方案,积极组织实施,取得初步实效。

加强调研宣传,对外交流和联系不断扩大。常委会组织开展了“十二五”规划纲要编制工作、“新形势下地方人大如何行使重大事项决定权”等专题调研18项,通过调研,常委会更多地了解了政府各方面的工作,为依法行使职权,开展工作奠定了基础。参加了全国部分城市人大常委会联席会议、人大报刊宣传工作座谈会,接待了韩国昌原市、墨西哥特拉内潘特拉市等外国友好城市议会代表团,促进了对外交流。新闻媒体刊载宣传我市人大工作各类稿件50篇,人大网站点击量、浏览数逐步提升,《马鞍山人大》和《人大工作动态》办刊质量不断提高。进一步密切与县区人大常委会的联系,加强对县区人大工作的指导与支持,推动了全市人大工作的整体发展。完成了第二届市人大工作研究会换届工作,积极支持研究会开展工作,研究会工作取得了初步成果。

常委会还根据市委的部署和要求,积极主动地承担招商引资、重点项目推进、文明创建百日提升行动、查处违法建设、领导包案等中心任务。

一年来的工作实践,我们深切体会到:坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本政治保证;坚持依法办事、充分发扬民主是做好人大工作的永恒主题;坚持围绕中心开展监督是做好人大工作的重要任务;坚持以人为本、维护最广大人民群众的根本利益是做好人大工作的出发点和归宿;坚持发挥代表作用是做好人大工作的坚实基础。

各位代表,市人大常委会取得的这些成绩,是市委正确领导的结果,是全体代表共同努力的结果,是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院支持和配合的结果,是县区人大常委会、社会各界和全市人民共同关心、支持的结果。在此,我代表市人大常委会,向所有关心、支持市人大常委会工作的同志们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结工作取得成绩的同时,我们也认识到工作中还存在一些问题和不足。主要表现是:行使重大事项决定权工作需要进一步完善,跟踪问效需要进一步加强,代表活动和培训需要进一步改进,议案建议办理实效需要进一步提高。对这些问题,我们将在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

2011年的主要任务

各位代表,今年是中国共产党成立90周年,也是“十二五”规划的开局之年。“十二五”期间,是我市推动产业转型升级、实现发展方式转变的攻坚期,是统筹城乡发展、推进城乡一体化的加速期,是建设更高水平的小康社会、向基本实现现代化目标迈进的关键期,是我市经济社会的黄金发展期。良好的开端是成功的一半,认真做好今年的各项工作,具有十分重要的意义。在新的一年里,市人大常委会在市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和市委七届十三次、十四次全会精神,认真贯彻市第十四届人大五次会议决议,紧紧围绕全市经济和社会发展这个中心,依法履行市人大常委会的工作职责,充分发挥市人大常委会的职能作用,为实现我市经济社会更高更大更快发展作出新的贡献。

一、依法决定重大事项

按照市委的决策部署,围绕全市经济社会发展中的重点工作,关注人民群众普遍关心的热点问题,深入调查研究,选择带有全局性的重大事项,听取和审议“一府两院”有关工作报告,依照法定程序作出决定决议,督促“一府两院”及有关方面积极组织实施,推动相关问题的解决,促进相关工作的发展。今年是“六五”法制宣传教育的启动之年,适时对“六五”法制宣传教育工作作出决议,推动全市法制宣传教育,进一步提高全市人民的法制意识。跟踪督查2010年《马鞍山市人大常委会查处违法建设的决定》等有关决定决议的贯彻实施情况,提高市人大常委会决定决议的权威性。不断探索规范“重大事项”及行使重大事项决定权,进一步完善决定决议执行情况的督查机制。

二、切实加强监督工作

认真学习贯彻《监督法》,紧紧抓住承接产业转移,转变发展方式等经济发展中的重点工作和民生工作中的热点问题,突出重点,选准议题,进一步创新监督方式,加大监督力度,提高监督实效,促进依法行政和公正司法。常委会将听取和审议2011年上半年经济运行情况的报告,组织视察,加强对经济发展中矛盾和问题的分析研究,推动全市承接产业转移和转变发展方式;听取和审议市政府关于我市保障性住房建设情况的报告,推进我市保障性住房建设,促进低收入居民住房的解决;听取和审议市政府关于我市近期建设规划编制和实施情况的报告,推动“十二五”城乡规划建设的发展;听取和审议市政府关于我市农业产业化问题的情况报告,推动我市农业产业化的发展;听取和审议市人民检察院关于全市检察机关诉讼监督工作情况的报告,推进司法公正。组织开展《道路交通安全法》贯彻实施情况的执法检查,推动我市交通管理水平的进一步提高。主任会议将听取市政府关于政府性融资项目建设情况的报告,促进政府性融资项目的规范运作。听取市政府关于我市《公路法》、《港口法》等法律法规的贯彻执行情况,进一步推动这些法律法规在我市的更好实施;听取市政府关于我市医药卫生体制改革、文化体制改革、交通道路建设、慈湖河综合整治、医疗保险工作、粮食安全、对外缔结友好城市、宗教管理等工作的情况报告,进一步推进有关改革的深化和相关工作的发展。常委会还将根据《马鞍山市人大常委会开展专项工作评议暂行办法》,完成对我市新型农村社会养老保险的专项工作评议,精心组织实施,逐步总结完善,以评议政府专项工作,推动政府整体工作的发展。跟踪督查2010年常委会各项《审议意见》的落实情况,进一步完善督查工作机制。按照省人大常委会的统一部署和要求,组织开展“江淮普法行”、“环保世纪行”、“食品安全江淮行”活动,促进法律法规的宣传,推动法律法规的实施。认真做好对“一府两院”规范性文件的备案审查工作。

三、认真做好人事任免和县乡人大换届选举工作

坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,严格遵循人事任免工作程序,依法做好人事任免工作。认真做好县乡两级人大代表换届选举的指导工作,确保县乡两级人大代表换届选举程序严密,操作规范,推进有序,圆满完成。

四、扎实开展代表工作

认真贯彻《代表法》,按照《市人大代表小组闭会期间活动暂行办法》等有关代表工作的一系列规章制度,扎实开展代表工作,进一步加强常委会与市人大代表的联系,听取代表对各方面工作的意见和建议,有计划、有针对性地邀请代表列席常委会,参加常委会组织的执法检查、视察、调研等各种活动,扩大代表对常委会工作的参与面,拓宽代表知情知政渠道,提高代表履职的水平和能力。认真做好代表培训工作,积极探索新的培训形式,试行按行业开展代表培训与交流活动。加强对各代表小组活动的指导,丰富代表活动内容,提高代表活动质量,召开代表小组工作和代表个人履职交流会,总结交流代表小组活动和代表履职的经验,评选表彰先进代表小组、优秀代表、优秀议案建议。继续执行和完善主任会议成员领衔督办议案制度,提高议案办理的质量和实效,真正让代表们满意。组织开展代表议案、建议办理工作的视察。进一步做好在马全国人大代表和省人大代表履行职责的服务工作。

五、进一步加强常委会自身建设

以科学发展观为统领,进一步加强常委会的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。牢牢把握人大工作的政治方向,牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念。加强对《宪法》及各项法律法规的学习,加强对党和国家大政方针的学习,准确把握宏观形势和发展大局,努力提高常委会围绕中心、服务大局的能力和水平。坚持深入基层,调查研究,进一步密切与人大代表和广大人民群众的联系,接受人大代表和广大人民群众的监督。认真抓好常委会《议事规则》及各项工作制度的落实,提高常委会会议质量,提升常委会工作水平。研究制定常委会组成人员守则,从制度上加强常委会自身建设,提高常委会组成人员整体素质和履职水平。扎实推进常委会机关建设,深入开展创先争优活动,提高机关工作水平和效能。进一步密切与县区人大常委会的联系,加强对县、区、乡镇人大工作的指导,总结推广县、区人大工作经验,提升全市人大工作的整体水平。进一步加强宣传工作,继续办好《马鞍山人大》和人大网站,深入宣传人民代表大会制度,宣传人大代表,宣传人大工作。大力支持市人大工作研究会开展工作。

各位代表,马鞍山进入了经济社会黄金发展时期,新形势新任务对人大工作提出了新的要求。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,在市委的坚强领导下,肩负起时代的使命和人民的重托,依法履行职责,奋发有为,开拓创新,全力推进马鞍山转型发展、加快发展、和谐发展,为实现我市国民经济社会发展第十二个五年规划、率先建成更高水平全面小康社会、加速实现基本现代化、建设和谐幸福马鞍山而努力奋斗。

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