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马鞍山市人大常委会2008年工作要点
马鞍山市人大常委会门户网站   2008-03-26 11:30:22   来源:马鞍山市人大常委会办公室

2008年是市十四届人大常委会任期的第一年,做好全年人大各项工作具有十分重要的意义。市人大常委会2008年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记考察安徽时的重要讲话精神,认真学习贯彻十一届全国人大一次会议和省十一届人大一次会议精神,在市委领导下,围绕中心,服务大局,全面履行宪法和法律赋予的职责,切实增强监督实效,充分发挥人大代表作用,努力加强自身建设,继往开来,与时俱进,认真落实好市十四届人大一次会议确定的各项工作任务,为实现“又好又快新跨越,率先全面达小康”目标,发挥积极的保障和促进作用。

一、加强和规范监督工作,切实增强监督实效

1、听取和审议“一府两院”专项工作报告。认真贯彻实施《监督法》,不断加强和改进监督工作,通过监督推进全市经济社会发展,继续把关系改革发展稳定大局和社会普遍关注、影响社会和谐的突出问题作为监督的重点,切实增强监督实效。常委会会议将听取和审议市人民政府关于计划、预算、预算执行审计等专项工作报告,重点审议节能减排工作。主任会议将听取我市小康社会指标实现程度,村委会换届工作,公安工作,预防与惩治职务犯罪工作,加强城乡统筹、建设社会主义新农村工作,城市总体规划和近期建设规划情况,城市管理工作,科技创新工作,“文化发展年”工作,卫生体制改革工作及《归国华侨侨眷权益保护法》贯彻执行情况等专项工作报告。注重抓好常委会审议意见、主任会议意见和建议的落实和反馈,增强审议监督的成效。

2、依法开展执法检查。组织对《义务教育法》、《农民专业合作社法》、《未成年人权益保护法》和《安徽省法制宣传教育条例》贯彻执行情况进行检查。在执法检查中,把促进法律法规实施与开展法制宣传教育结合起来。加强对政府法律法规实施主管机关落实整改意见的跟踪检查,提高执法检查的实效,推动群众反映的实际问题的解决。

3、加强对财政预算的审查监督。着重从预算的完整性、规范性、科学性、透明性等方面依法加强对市本级和部门预决算的审查监督。按照集中财力办大事原则,督促重点支出的安排和资金到位,把重点放在改善民生、解决“三农”问题和促进经济发展方式转变等方面。正确把握全市宏观经济发展趋势,促进经济又好又快发展。积极指导当涂县和各区人大及其常委会加强预算审查监督工作。

4、做好规范性文件备案审查工作。完善常委会规范性文件备案审查办法,认真贯彻实施规范性文件备案审查的规定,坚持被动审查和主动审查相结合,有重点地做好规范性文件备案后的审查工作,维护法制统一。

5、完善信访工作机制。不断加强和改进信访工作,坚持信访月分析制度,加强信访动态分析和专题分析;推广人大代表接访制度,发挥人大代表联系群众、做好信访工作的积极作用。对信访中反映的重大问题,督促有关方面调查处理;对一些共性的问题,结合执法检查、听取和审议专项工作报告等监督方式,推动问题的解决。

二、积极做好市人代会各项工作,努力提高人事任免质量

6、积极做好市人代会各项工作。在市委领导下,与有关部门密切配合,做好市人代会各项工作,认真总结换届选举工作经验,为新一届人大及其常委会工作奠定坚实基础。依法加强对村委会换届工作的指导。

7、认真做好人事任免工作。坚持党管干部、充分发扬民主和人大依法任免的有机统一,认真贯彻执行市人大常委会任免国家机关工作人员的规定,努力提高人事任免工作质量。

三、依法决定重大事项,进一步促进经济社会发展

8、完善重大事项讨论决定职能。根据有关规定,继续完善常委会行使重大事项决定权的职能,围绕党委中心工作,认真贯彻市委重大工作部署,依法对重要规划编制、计划安排和关系全市改革发展稳定大局的重大问题的审议和监督,发挥国家权力机关在重大事项决定方面的重要作用。

9、认真执行《市人大常委会决议、决定、审议意见和主任会议意见和建议办理办法》。结合审议工作、执法检查,对常委会会议和主任会议在审议中提出的重要意见,适时形成常委会审议意见、主任会议意见和建议,书面交“一府两院”办理,并抓好督促落实,保证审议和监督工作规范有序、高效运转。

10、积极参与立法调研。认真做好上级人大及其常委会有关法律法规草案在我市的征求意见工作,积极配合、参与立法调研活动。

四、加强和改进代表工作,充分发挥人大代表作用

11、认真落实发挥代表作用的各项制度。深入贯彻落实2005年中央9号文件和省委14号文件精神,夯实人大代表工作的基础地位,密切人大代表与人民群众的联系,切实保障人大代表依法行使职权,充分发挥代表作用。

12、努力提高代表议案建议办理质量。进一步加强代表议案、建议和意见的交办、督办力度,坚持把代表议案、建议办理与代表视察活动结合起来,坚持主任会议成员领衔督办制度,督促有关部门认真研究办理代表提出的建议、批评和意见,并逐件答复代表。

13、切实为代表履行职责做好服务工作。坚持市人大代表列席常委会会议制度,坚持市人大代表参加常委会的执法检查活动,改进代表视察和专题调研工作,扩大代表对常委会工作的参与。科学划分、组建市人大代表小组,加强对代表小组活动的指导,努力增强闭会期间代表活动成效。及时向市人大代表和在我市的全国人大代表及省人大代表通报常委会工作,广泛征求人大代表对常委会工作的意见和建议。主动积极地为在我市的全国人大代表、省人大代表履职做好服务工作。

14、加强和完善代表培训工作。积极组织对新一届市人大代表开展培训,上半年举办一期市人大代表培训班。

五、加强和改进宣传工作,进一步提高全社会民主法制观念

15、加强人大制度和人大工作宣传。逐步完善人大宣传工作制度,深化人民代表大会制度和人大工作的宣传,突出对人大代表依法履职的宣传。做好纪念改革开放30周年的宣传工作。

16、深入开展民主法制宣传教育。把加强法律法规的学习、宣传和培训工作作为市人大的一项基础性工作加以推进。集中开展《城乡规划法》、《劳动合同法》等法律的宣传学习活动。继续深入推进“五五”普法宣传教育活动,对“五五”普法宣传教育活动开展工作检查。

17、加强和改进人大宣传工作。办好《马鞍山人大》和《人大工作动态》,完善马鞍山人大网站运行机制,加强人大工作在新闻媒体的宣传。做好全国部分城市人大报刊宣传工作座谈会的筹备工作。

六、加强和改进常委会自身建设,不断提高依法履职水平

18、加强政治和业务学习。坚持常委会党组中心组学习和常委会法制讲座制度,深入学习党的十七大精神和科学发展观,学习胡锦涛总书记考察安徽时的重要讲话精神,学习和把握党的路线、方针、政策和重大战略思想,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强宪法、法律和人大知识的学习,不断提高常委会审议质量和议事水平。积极组织参加市委开展的深入贯彻落实科学发展观,实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”解放思想大讨论。

19、加强制度建设。根据《监督法》等法律法规的规定,加强常委会各项工作制度的修订和完善,实现各项制度与法律法规的对接。坚持常委会集体行使职权和民主集中制原则,完善常委会议事规则和工作办法,推进常委会各项工作规范化、制度化和程序化。

20、加强作风建设。坚持求真务实,开拓创新,密切与人大代表和人民群众的联系,不断改进工作作风;坚持开展调查研究,切实把调查研究贯穿于依法履行职责的全过程和常委会工作的各个方面,及时研究新情况、解决新问题、适应新形势;坚持勤政廉政建设,注重办事质量,提高工作效率,不断开创人大工作新局面。

21、改进常委会机关运行机制。修订和完善常委会机关各项工作制度,推动机关工作制度化、规范化和程序化。强化机关作风建设,内强素质,外树形象。深化机关效能建设,加强常委会各工作机构、办事机构的协调配合,形成整体合力,切实提高机关集体参谋水平和服务保障能力。

22、加强工作联系与交流。密切与省人大常委会的工作联系和信息沟通,加强对县区和乡镇人大工作的指导,改进与兄弟市人大常委会之间的工作交流。做好全国二十四市(地、州)人大联席会议的筹备工作。

 

附1:

2008年常委会会议建议议题安排表 

次 别

时间

建   议   议   题

说 明

第一次

2月份

1、审议人事任免案

2、市委书记、市人大常委会主任丁海中讲话

 

第二次

3月份

1、通过常委会2008年工作要点

2、通过《马鞍山市人大常委会聘任工作委员会委员办法》

3、审议人事任免案

 

第三次

5月份

听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国义务教育法》贯彻执行情况的报告

执法检查

第四次

7月份

1、听取和审议市人民政府关于2007年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

2、听取和审议市人民政府关于2007年财政决算(草案)的报告,审查批准2007年财政决算

 

3、听取和审议市人民政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

4、听取和审议市人民政府关于2008年上半年财政预算执行情况的报告

视   察

第五次

9月份

1、听取和审议市人民政府关于《安徽省法制宣传教育条例》贯彻执行情况的报告

执法检查

2、听取和审议《马鞍山市人大常委会关于实施〈安徽省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关若干规定〉的意见》的报告

 

第六次

10月份

1、听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国农民专业合作社法》贯彻执行情况的报告

2、听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国未成年人权益保护法》贯彻执行情况的报告

执法检查

3、听取和审议市人民政府关于节能减排工作情况的报告

重点审议

第七次

12月份

1、听取和审议市人民政府关于市十四届人大一次会议议案、建议和批评意见办理情况的报告

2、听取和审议市人民政府关于市人大常委会审议意见办理情况的报告

视    察

3、审议决定市十四届人大二次会议有关事宜

 


附2:

2008年主任会议听取有关工作报告建议议题安排表

序号

建   议   议   题

相关工作部门

1

听取财经(预算)工委关于我市2007年财政决算(草案)的初审意见的报告

财经(预算)工委

2

听取市人民政府关于我市小康社会指标实现程度的报告

3

听取财经(预算)工委关于我市2009年财政预算(草案)的初审意见的报告

4

听取市人民政府关于《中华人民共和国归国华侨侨眷权益保护法》贯彻执行情况的报告

内务司法

(民宗侨外)工委

5

听取市人民政府关于村委会换届工作情况的报告

6

听取市检察院关于预防与惩治职务犯罪工作情况的报告

7

听取市人民政府关于全市公安工作情况的报告

8

听取市人民政府关于我市加强城乡统筹、建设社会主义新农村工作情况的报告

农业与农村工委

9

听取市人民政府关于我市城市总体规划和近期建设规划情况的报告

城建环资工委

10

听取市人民政府关于我市城市管理工作情况的报告

11

听取市人民政府关于科技创新工作情况的报告

教科文卫工委

12

听取市人民政府关于“文化发展年”工作情况的报告

13

听取市人民政府关于我市卫生体制改革工作情况的报告

14

听取人事代表选举工委关于市十四届人大代表活动安排意见的报告

人事代表选举工委

15

听取人事代表选举工委关于市十四届人大代表培训工作安排意见的报告

16

听取人事代表选举工委关于市人大常委会组成人员督查代表议案和重点建议安排意见的报告

17

听取人事代表选举工委关于部分市人大代表视察代表议案和重点建议安排意见的报告

备注:市人大常委会及其机关制度建设和有关人事任免案,将适时增加为常委会会议和主任会议议题。

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