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马鞍山市人大常委会2009年工作要点
马鞍山市人大常委会门户网站   2009-03-26 11:55:19   来源:马鞍山市人大常委会办公室

2009年是新中国成立60周年,是地方人大常委会设立30周年,也是积极应对国际国内复杂多变的经济环境,推进我市“十一五”规划纲要顺利实施的关键一年。市人大常委会工作的指导思想是:在市委的坚强领导下,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,围绕全市工作大局,服务保增长、保民生、保稳定,认真贯彻实施监督法,依法行使各项职权,注重强化监督实效,积极完善代表工作,不断提高履职能力,为加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标作出积极贡献。

一、围绕市委重大决策,认真审议决定重大事项

1、依法行使重大事项决定权。适时对全市经济社会发展中的重大问题作出决议决定,把市委的决策通过法定程序转变为全市人民的自觉行动,推动市委重大决策的贯彻实施,推进决策的科学化、民主化。

2、认真抓好审议意见的落实。认真执行《马鞍山市人大常委会决议、决定、审议意见和主任会议意见和建议办理办法》,切实做好督促落实工作,保证审议和监督工作规范有序、高效运转。跟踪督办市人大常委会2008年度有关执法检查审议意见的落实。

3、积极参与立法调研。认真做好上级人大常委会有关法律法规草案在我市的征求意见工作,积极配合,参与立法调研活动。

二、围绕全市经济社会发展大局,切实增强监督实效

4、深化对计划和预算执行情况的监督。听取和审议计划、预算执行及决算报告和审计报告,听取和审议市政府关于2009年全市上半年国民经济运行情况的报告,及时了解掌握全市经济运行情况,推动全市经济结构转型升级,实现又好又快发展。

5、认真开展执法检查工作。组织开展对《中华人民共和国城乡规划法》贯彻情况进行执法检查,注重把促进法律法规的实施与开展法制宣传教育结合起来,强化法律法规落实的跟踪检查,推动法律法规的有效实施。

6、依法开展视察工作。组织开展对全市公安机关警务信息化建设情况进行视察,着力推动执法监督的实时化、动态化、全程化,促进公安机关严格、公平、文明执法;组织开展对城乡一体化改革发展情况进行视察,推动城乡统筹一体化进程,促进新农村建设的各项工作落到实处;组织开展对食品药品监管工作进行视察,重点关注人民群众关心的热点和难点问题;组织开展对市十四届人大三次会议代表议案和建议办理工作进行视察,切实推进民生问题的解决。

7、加强规范性文件备案审查工作。认真贯彻实施规范性文件备案审查的规定,加强与政府有关部门的沟通,进一步做好规范性文件的报备工作。坚持被动审查和主动审查相结合,有重点地做好规范性文件备案后的审查工作。

8、加强和改进信访工作机制。进一步加强人大信访工作,切实将人大的信访工作纳入党委政府大信访工作格局,纳入人大整体工作格局。认真执行《马鞍山市人大常委会交办信访事项办法》,坚持集中联合接待群众信访制度,坚持信访月分析制度,加强信访动态分析和专题分析,认真受理公民和法人的申诉、控告,维护群众的合法权益。

三、围绕坚持党管干部原则,依法做好人事任免工作

9、认真做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免干部的有机统一,认真执行《马鞍山市人大常委会任免国家机关工作人员的办法》,规范任免程序,切实做好拟任人员任前法律知识考试和任前表态发言的组织工作,增强被任命人员的法制观念,提高依法行政,公正司法的水平。

四、围绕充分发挥代表作用,不断加强和改进代表工作

10、注重发挥代表的主体作用。深入贯彻中共中央[2005]9号文件和省、市委有关文件精神,把代表工作放在更加突出的位置,强化服务,加强培训,提高代表素质,活跃代表形式,拓展活动领域,增强活动实效,力求在促进更多的代表更好地发挥主体作用方面取得进展。

11、认真督办代表议案和建议。着力抓好《马鞍山市人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理工作暂行办法》的贯彻实施工作,进一步加大代表议案、建议督查力度,改进督办方式,提高督办实效。继续坚持主任会议成员领衔督办议案和重点建议制度,发挥代表议案和建议网上办理信息平台作用,增强办理工作的透明度,强化办理实效,推动办理工作由答复型向落实型转变,提高问题的解决率和代表的满意率。

12、切实为代表履职做好服务工作。坚持和完善市人大常委会组成人员联系代表制度,组织代表参加市人大常委会会议和市人大常委会开展的各项活动,及时向市人大代表和在我市的全国、省人大代表通报市人大常委会、市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院的工作情况,不断拓宽代表知情知政渠道,为人大代表依法履职提供更好的服务。

13、进一步加强和改进代表工作。制定2009年市人大代表活动安排意见,不断创新代表小组活动形式,加强对代表小组活动的组织和指导,充分发挥代表小组长作用,努力增强闭会期间代表活动实效。发挥市人大常委会各工作委员会、各行业代表小组的作用,适时开展代表专业小组活动,认真组织代表的专题调研和视察活动,提高代表履职水平。

五、围绕提高履职能力,切实加强自身建设

14、认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省、市委的统一部署,扎实开展深入学习实践科学发展观活动。加强组织领导,精心制定方案,明确职责分工,确保学习实践活动各阶段各项任务如期落到实处,正确处理好学习实践活动与人大日常工作的关系,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,努力以学习实践活动的新成果推动人大工作新发展,以人大工作的新成绩检验学习实践活动新成效。

15、做好市人代会各项工作。在市委领导下,积极与有关部门密切配合,做好市十四届人大三次会议的筹备和召集工作。精心制定人代会筹备方案,组织起草大会的各项报告,周密安排会务、后勤等工作,提高服务质量,确保人代会各项任务的圆满完成。

16、配合市委召开全市人大工作会议。会前深入调研,认真梳理全市人大建设和发展中存在的问题,提出有针对性的意见建议。主动加强沟通协调,争取市委支持。协助做好会议的筹备工作,切实抓好会议精神的学习和贯彻,推动全市人大工作的新发展。

17、加强宣传工作。进一步加强人大宣传工作,突出人大宣传的广度、深度和力度。做好地方人大常委会设立30周年的宣传工作,在更大的范围和更高的层面上宣传人民代表大会制度。继续抓好《马鞍山人大》、《人大工作动态》和《送阅材料》的编辑工作,提高办刊质量。注重发挥新闻媒体的作用,进一步推进环保世纪行活动的深入开展。多层面宣传人民代表大会制度、代表风采和人大工作,使人民代表大会制度更加深入人心。推进机关信息化水平,完善马鞍山人大网站运行机制,进一步增强人大工作的透明度。

18、加强调查研究工作。始终把加强调查研究作为市人大常委会改进工作作风,提高履职能力的重要途径,调查研究要紧紧围绕市人大常委会监督工作展开,与市人大常委会审议议题、主任会议讨论和市人大常委会视察内容有机结合。重视调研成果的转化与应用,为全市经济社会发展提供重要决策参考。

19、加强市人大常委会机关建设。坚持把学习放在突出位置,认真学习、深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,学习法律和人大业务知识。落实好市人大常委会机关的各项工作制度,规范人代会、常委会会议和主任会议的运行程序,规范各项议事程序,提高议事质量,促进市人大常委会机关工作的规范化、制度化和程序化,使人大工作在完善中提高,在创新中发展。重视机关干部队伍建设,优化结构,提升素质,增强机关工作的活力。

20、加强工作联系与交流。密切与省人大常委会的工作联系和信息沟通,加强对县区和乡镇(街道)人大工作的指导,改进与兄弟市人大常委会之间的工作交流。

  

附1:

2009年市人大常委会会议建议议题安排表

次  别

  时   间

建    议   议   题

第十次

    2月

1、通过市人大常委会2009年工作要点

2、人事任免

3、审议市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告

第十一次

    4月

听取和审议市人民政府关于食品药品监管工作情况的报告

第十二次

    6月

听取和审议市人民政府关于全市公安机关警务信息化建设情况的报告

第十三次

    7月

1、听取和审议市人民政府关于2008年市本级财政决算(草案)的报告

2、听取和审议市人民政府关于2008年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

3、审查批准2008年市本级财政决算

4、听取和审议市人民政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

5、听取和审议市人民政府关于2009年上半年财政预算执行情况的报告

第十四次

    9月

听取和审议市人民政府关于城乡一体化改革发展情况的报告

第十五次

    10月

听取和审议市人民政府关于《中华人民共和国城乡规划法》贯彻执行情况的报告

第十六次

    12月

1、听取和审议市人民政府关于市十四届人大三次会议代表议案、建议办理工作的报告

2、听取和审议市人民政府关于市人大常委会审议意见办理情况的报告

3、审议决定市十四届人大四次会议有关事宜


附2:

2009年市人大常委会主任会议建议议题安排表

序号

建    议   议   题

相关工作部门

1

听取市人民政府关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告

财经(预算)工委

2

听取财经(预算)工委关于我市2008年财政决算草案的初审意见的报告

3

听取财经(预算)工委关于市人大常委会2009年上半年经济运行情况的视察报告

4

听取财经(预算)工委关于我市2009年财政预算执行情况和2010年预算草案初审情况的报告

5

听取市人民政府关于全市公安工作情况的报告

内务司法

(民宗侨外)工委

6

听取市人民政府关于全市妇儿工作情况的报告

7

听取市人民政府关于全市民族宗教工作情况的报告

8

听取市人民政府关于《我市农村小型水利工程建设和管理工作报告的审议意见》贯彻落实情况的报告

农业与农村工委

9

听取我市新网工程建设情况的报告

10

听取市人民政府关于全市环境保护有关工作贯彻落实情况的报告

城建环资工委

11

听取市人民政府关于《中华人民共和国城市房地产管理法》贯彻落实情况的报告

12

听取市人民政府关于《中华人民共和国人口与计划生育法》贯彻落实情况的报告

教科文卫工委

13

听取市人民政府关于《中华人民共和国文物保护法》贯彻落实情况的报告

14

听取人事代表选举工委关于市人大常委会主任会议组成人员督办代表议案和重点建议安排意见的报告

人事代表选举工委

15

听取人事代表选举工委关于代表小组活动开展情况的调研报告

16

讨论通过代表小组活动实施办法

 

备注:市人大常委会及其机关制度建设和有关人事任免案,将适时增加为市人大常委会会议和主任会议议题。

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